Kreativna Europa u novom programskom razdoblju – AgoraEU 2028 – 2034

Europska unija priprema novu generaciju programa potpore za kulturu, medije i civilno društvo za razdoblje 2028. – 2034. Novi program AgoraEU objedinit će sadašnje programe Kreativna Europa i CERV te donosi znatno veći proračun i proširene prioritete.

Europska komisija je u srpnju 2025. predstavila svoj prijedlog sljedećeg višegodišnjeg proračuna Europske unije kao i budućih financijskih programa. Programski prijedlog AgoraEU u budućnosti će objediniti financiranje Unije za kulturu, medije i civilno društvo spajanjem sadašnjih programa Kreativna Europa i CERV (Građanstvo, jednakost, temeljna prava i vrijednosti), a za cjelinu se predlaže više nego dvostruki proračun u odnosu na sadašnju razinu programa.

AGORAEU

Cilj je programa AgoraEU poticati zajedničke vrijednosti poput demokracije, ravnopravnosti i vladavine prava. Njime će se podupirati kulturna raznolikost Europe i njezini kulturni i kreativni sektori, primjerice audiovizualni sektor i sektor informativnih medija, štititi umjetnička sloboda i sloboda medija te poticati aktivno građanstvo. Današnje pregovaračko stajalište „djelomično” je jer ne obuhvaća financijska i horizontalna pitanja, o kojima se trenutačno raspravlja u okviru pregovora o VFO-u.

Cilj programa AgoraEU je osnažiti kulturu, medije i građansko sudjelovanje kako bi se povećala otpornost europskih demokracija. Program se nadovezuje na postignuća postojećih programa kao što su Kreativna Europa te program Građani, ravnopravnost, prava i vrijednosti (CERV).

Program AgoraEU obuhvaća tri potprograma:

Kreativna Europa – Kultura, koji će doprinositi prekograničnoj kreativnosti i suradnji u području kulture
MEDIA+, kojim će se unapređivati raznolikost i konkurentnost audiovizualnog sektora i sektora videoigara te podupirati slobodno i neovisno novinarstvo i informativni mediji
CERV+, koji će doprinositi promicanju temeljnih prava i ravnopravnosti, sprečavanju diskriminacije, jačanju demokratskog sudjelovanja i očuvanju vladavine prava.

Za program se predlaže ukupni proračun od 8,6 milijardi eura (Kreativna Europa – Kultura 1,8 milijardi, MEDIA+ 3,2 milijarde eura i CERV+ 3,6 milijardi eura).

STAJALIŠTE VIJEĆA

Na sastanku EYCS Vijeća u sastavu ministara kulture, AV-a i medija, pod predsjedanjem CY PRES-a, usvojen je djelomični opći pristup o programu AgoraEU i otvoren put za početak pregovora s EP-om.

U stajalištu Vijeća o uredbi o uspostavi programa AgoraEU zadržane su ambicije iz Komisijina prijedloga, ali su i dodana pojašnjenja ključnih aspekata tog zakonodavnog teksta, ojačana je uloga država članica i uvažene su razlike prisutne na nacionalnoj razini u područjima kao što su audiovizualni mediji.

KULTURNI I KREATIVNI SEKTORI

Vijeće je u tekst unijelo ažuriranu definiciju pojma „kulturni i kreativni sektori”, koja uključuje glavna obilježja sektora obuhvaćenih potprogramom „Kreativna Europa – Kultura” i popis nekih od relevantnih sektora.

Kako bi se potaknulo djelovanje u svim kulturnim i kreativnim sektorima obuhvaćenima programom, stajalištem Vijeća predviđen je usmjereniji pristup sektorima poput glazbe, izdavaštva knjiga i knjižnica, koji imaju zajedničke potrebe i suočavaju se sa specifičnim izazovima. Primjeri usmjerenih djelovanja uključuju nagrade u području kulture i aktivnosti uzajamnog učenja.

U mandatu Vijeća veći je naglasak stavljen na dvojnu prirodu kulturnih i kreativnih sektora: prepoznata je njihova intrinzična i umjetnička vrijednost, ali i njihov gospodarski doprinos rastu, inovacijama i konkurentnosti. Usto se mandatom promiče kulturna raznolikost, jača se medijski i informacijski prostor i podupire se uključivo, demokratsko društvo utemeljeno na pravima.

PODRŠKA KREATIVNOSTI U DIGITALNOM DOBU

S obzirom na utjecaj koji digitalni napredak ima na kulturne i kreativne sektore, a posebno utjecaj umjetne inteligencije, u stajalištu Vijeća naglašava se da je ljudska kreativnost i dalje nezamjenjiva. Navodi se da treba promicati etičnu, održivu i odgovornu upotrebu umjetne inteligencije i drugih inovativnih alata, primjerice poticanjem zaštite podataka iz kulturnih i kreativnih sektora.

U mandatu Vijeća također se navodi da bi program AgoraEU trebao poticati upotrebu digitalnih tehnologija u kulturnim i kreativnim sektorima, uključujući razvoj audiovizualnih i medijskih platformi i tehnologija kojima se promiču kulturna i jezična raznolikost i demokracija.

DESKOVI PROGRAMA AGORAEU

U Komisijinu prijedlogu predviđa se osnivanje „deskova” – neovisnih tijela koje svaka država članica EU-a može osnovati za pružanje smjernica i pomoći u vezi s mogućnostima financiranja i prekograničnom suradnjom.

U mandatu Vijeća taj je koncept razrađen i proširen. Ime tih tijela promijenjeno je u „deskovi programa AgoraEU”, navedeno je kakvu će vrstu potpore pružati i osigurani su im dostatni resursi. Opisuju se i njihove zadaće, kao što su promicanje programa AgoraEU, osposobljavanje podnositelja zahtjeva i razmjena primjera dobre prakse.

ŠTO SE MIJENJA U POTPROGRAMU KULTURA?

Kreativna Europa – Kultura temelji se na uspjesima sadašnjeg potprograma Kultura programa Kreativna Europa i proširuje mogućnosti u skladu s ciljevima budućeg Kulturnog kompasa EU-a.

Cilj nove programske cjeline Kreativna Europa – Kultura je:

pomoći akterima sektora odgovoriti na aktualne izazove
ojačati kreativni potencijal sektora
povećati dostupnost i distribuciju kulturnih proizvoda preko granica
poduprijeti profesionalni razvoj aktera sektora
povećati dostupnost i pristupačnost kulture i kulturne baštine
ojačati suradnju i razmjenu u sektoru.

Programski prijedlog još se ne izjašnjava izravno o pojedinačnim oblicima potpore, ali teme slijede prioritete sadašnjeg programa Kreativna Europa. To uključuje, među ostalim, prekogranično stvaranje i suradnju, razmjenu i mobilnost, distribuciju kulturnih sadržaja, marketing i distribuciju, razvoj kompetencija aktera sektora te jačanje međunarodnih kulturnih odnosa EU-a. U prijedlogu ostaju i nagrade za kulturni sektor, Europske prijestolnice kulture te Oznaka europske baštine.

Novo je snažnije pozicioniranje kulture kao čimbenika društvene otpornosti i kohezije, posebno u vezi s međugeneracijskom jednakošću, ravnopravnošću i raznolikošću, kao i razvoj kulturne politike i prikupljanje podataka kroz suradnju na razini EU-a.

SLJEDEĆI KORACI

Djelomično pregovaračko stajalište koje je odobreno mandat je Vijeća za početak pregovora s Europskim parlamentom o uredbi o uspostavi programa AgoraEU. Odluka o proračunu tog programa za razdoblje 2028. – 2034. ovisit će o konačnom dogovoru o sljedećem VFO-u.

Izvor.